（原標(biāo)題：年終報(bào)道?黃浦江兩岸貫通｜45公里公共空間實(shí)現(xiàn)還江于民）

12月31日，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通。?澎湃新聞?dòng)浾?孫鵬程 圖

2017年的最后一天，上海市民如期收獲一份“新年大禮包”。

12月31日，歷經(jīng)多年努力，上海黃浦江兩岸45公里岸線的公共空間正式全線貫通，并向民眾開(kāi)放。

各具特色的慢行云橋、工業(yè)風(fēng)的親水平臺(tái)、錯(cuò)落有序的濱江森林……上海最精華、最核心的黃浦江兩岸，以前所未有的美麗姿態(tài)，重歸民眾懷抱。步行，跑步抑或騎行者，都可以在黃浦江畔，自由地觀覽美景，呼吸新鮮空氣。

“利用黃浦江改造作為契機(jī)，讓上海更多地具有全球城市的特征，這成為上海非常重要的一次機(jī)會(huì)?！痹诮邮芘炫刃侣剬?zhuān)訪時(shí)，華東師大城市與區(qū)域規(guī)劃研究院院長(zhǎng)曾剛說(shuō)。

浦東民生路輪渡橋。 澎湃新聞?dòng)浾?劉嘉煒 圖

謀劃

這份了不起的成就背后，是上海全市上下久久為功的共同努力。時(shí)間回到本世紀(jì)初，上海啟動(dòng)黃浦江兩岸的綜合開(kāi)發(fā)。其時(shí)，上海就確定開(kāi)發(fā)黃浦江兩岸，基本原則為“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”。

2013年是另一個(gè)具有標(biāo)志性的時(shí)間點(diǎn)，隨著黃浦江兩岸綜合開(kāi)發(fā)工作進(jìn)入新階段，上海市委、市政府當(dāng)年正式將市浦江辦職能劃入市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。

也就在這一年，上海市委、市政府明確了黃浦江兩岸地區(qū)作為上海市六大重點(diǎn)功能區(qū)之一，兩岸地區(qū)的戰(zhàn)略地位得到進(jìn)一步提升。黃浦江兩岸開(kāi)發(fā)的工作重心，逐漸聚焦到公共空間建設(shè)。

2014年，《黃浦江兩岸地區(qū)公共空間建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2015年-2017年）》出爐，計(jì)劃3年時(shí)間集中建設(shè)一批高品質(zhì)的公共空間，將黃浦江兩岸地區(qū)打造成世界級(jí)的濱水公共開(kāi)放空間。

黃浦江曾是上海的工業(yè)岸線，碼頭、工廠密布，要轉(zhuǎn)變?yōu)楣查_(kāi)放空間談何容易。形式單一、斷點(diǎn)較多、公交不便、配套不足等，都是黃浦江兩岸公共空間曾面臨的問(wèn)題。

楊浦區(qū)望江引渡。 澎湃新聞?dòng)浾?孫鵬程 圖

上海市浦江辦提供的數(shù)據(jù)顯示，“十二五”末，黃浦江西岸，楊浦大橋至徐浦大橋長(zhǎng)約22公里的范圍內(nèi)，實(shí)際貫通（建成）率尚不足50％。

居民的感受更真切。如今煥然一新的楊浦濱江，在數(shù)年前，還是封閉隔離之地，隨處可見(jiàn)舊廠區(qū)的高聳圍墻，生銹的金屬大門(mén)，以及“閑人莫入”之類(lèi)的標(biāo)牌。

就是在這一背景下，2016年，上海市委、市政府明確指出，齊心協(xié)力把黃浦江兩岸建設(shè)成為全市人民共享的公共空間，從楊浦大橋到徐浦大橋45公里岸線到2017年年底基本實(shí)現(xiàn)貫通開(kāi)放，將上海最精華、最核心的黃浦江兩岸開(kāi)放給全體市民，讓老百姓有切實(shí)的獲得感，有更多共享改革開(kāi)放成果的幸福感。

邁入2017年，這項(xiàng)工作全面得到提速，沿江的楊浦區(qū)、虹口區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、浦東新區(qū)，都鉚足勁推動(dòng)公共空間貫通開(kāi)放。

世博浦西段。 黃浦區(qū)供圖

貫通

工作量巨大，動(dòng)拆遷量巨大，但在改造過(guò)程中，無(wú)數(shù)單位放棄“小我”，撤出江濱，成就了“大我”――越來(lái)越多的親水空間向市民和游客開(kāi)放，成了上海一個(gè)個(gè)新開(kāi)辟的“城市客廳”。?

岸線最長(zhǎng)、開(kāi)發(fā)主體多、工程量最大的浦東新區(qū)，5月底率先建成9.8公里長(zhǎng)的“三條道”（跑步道、漫步道、騎行道），并配合綠地一起開(kāi)放，9月底，開(kāi)放岸線達(dá)14.1公里，直至年底21公里的貫通任務(wù)全部完成。

在楊浦濱江，楊樹(shù)浦水廠、寧國(guó)路輪渡站等難點(diǎn)節(jié)點(diǎn)逐一完成改造，楊浦大橋下游延伸600米的工程順利完成，3.4公里的岸線完全貫通。修繕中，楊浦濱江還還原出了基于工業(yè)記憶的歷史感。

碼頭文化露天博物館。 虹口區(qū)供圖

虹口段在上港、沿線央企及海關(guān)邊檢單位支持下，國(guó)際航運(yùn)中心沿江貫通和置陽(yáng)、國(guó)際客運(yùn)碼頭景觀提升同步實(shí)施，揚(yáng)子江碼頭區(qū)域部隊(duì)騰讓工作取得突破，通過(guò)臨時(shí)貫通措施實(shí)現(xiàn)了全區(qū)段2.5公里貫通。

8.3公里長(zhǎng)的黃浦段，南外灘區(qū)域海事、輪渡、環(huán)衛(wèi)等碼頭設(shè)施實(shí)現(xiàn)了全面騰讓?zhuān)?個(gè)主題公園點(diǎn)綴世博濱江，十六鋪二期、南外灘親水岸線、南外灘遠(yuǎn)望號(hào)亮燈成為濱江新景觀。

8.9公里長(zhǎng)的徐匯段，近1000畝土地完成騰讓?zhuān)朔说砥趾訕虻葮蛄杭暗缆饭こ膛c沿線大型市政設(shè)施改造同步推進(jìn)的多個(gè)工程難點(diǎn)。從曾經(jīng)集聚“鐵、煤、砂、油”大工業(yè)廠區(qū)，變身為連綿的親水平臺(tái)。

五個(gè)區(qū)之外，相關(guān)部門(mén)和單位亦通力合作，攻堅(jiān)克難。譬如，作為貫通工程建設(shè)的市屬企業(yè)主體，地產(chǎn)集團(tuán)在公共空間投入達(dá)12億元，為全面支持公共空間做出了示范作用。

駐滬部隊(duì)及中交、中燃等央企單位以大局為重，上港、錦江、交運(yùn)、光明、百聯(lián)、隧道、云峰、上海電氣及市供銷(xiāo)社等市屬?lài)?guó)企單位，更是按照“先騰讓后協(xié)商”的支持力度，為貫通工程的順利推進(jìn)奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。

徐匯濱江水上木棧道 徐匯區(qū)供圖

未來(lái)

黃浦江兩岸公共空間貫通開(kāi)放，對(duì)邁向“卓越的全球城市”的上海，意義已無(wú)庸贅述。但如今回看，此間的發(fā)展方向，卻著實(shí)考驗(yàn)了這座城市的智慧。

2016年8月一次實(shí)地調(diào)研中，時(shí)任上海市委書(shū)記韓正說(shuō)，“兩岸開(kāi)發(fā)，不是大開(kāi)發(fā)而是大開(kāi)放，開(kāi)放成群眾健身休閑、觀光旅游的公共空間，開(kāi)放成市民的生活岸線?！?/p>

徐匯濱江健身跑道 徐匯區(qū)供圖

如今，上海市民對(duì)黃浦江兩岸空間改造的內(nèi)涵，應(yīng)該有了更直觀的體會(huì)。他們可以發(fā)現(xiàn)，貫通后黃浦江兩岸45公里岸線，沒(méi)有刻意為之的“標(biāo)志性建筑”，沿線的歷史風(fēng)貌和歷史遺存，亦得到了最大程度保留。

“過(guò)去一百年，我們的先輩把黃浦江兩岸建設(shè)起來(lái)；我們這代人，在這個(gè)年代把濱江打通了；再過(guò)一百年，我們的后人也會(huì)記得這項(xiàng)偉大的工程。”在一次年末視察中，一名上海市政協(xié)委員有感而發(fā)。

馬不停蹄，秉持“百年大計(jì)、世紀(jì)精品”原則的黃浦江兩岸，貫通后的開(kāi)發(fā)工作還在進(jìn)行時(shí)。

近期，上海市委書(shū)記李強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研了徐匯、楊浦等區(qū)段濱江，在區(qū)、大口黨委書(shū)記季度工作會(huì)議，對(duì)貫通后進(jìn)一步完善功能，將黃浦江兩岸地區(qū)打造成為串聯(lián)沿江重點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展軸線，有了明確的指示。

11月22日，在貫通工程沖刺階段再次實(shí)地調(diào)研時(shí)，上海市長(zhǎng)應(yīng)勇除了要求“踢好臨門(mén)一腳”，也對(duì)下階段“提升品質(zhì)、拓展空間、完善功能”也提出了具體要求。

楊樹(shù)浦水廠棧橋。 楊浦區(qū)供圖

據(jù)上海市浦江辦介紹，未來(lái)三年，上海將按照“邁向世界級(jí)濱水公共開(kāi)放空間”的工作愿景，要把黃浦江兩岸打造為“可漫步、可閱讀、有溫度”的魅力水岸空間，成為“全球城市生活核心的美好舞臺(tái)”。

未來(lái)三年，上海將繼續(xù)拓展公共空間貫通開(kāi)放的紅利，著力提升核心段濱江公共空間品質(zhì)，將建立更系統(tǒng)的濱江公共空間體系，空間布局上注重由濱江第一層面向腹地拓展、由核心段向南北兩側(cè)延伸，全線恢復(fù)黃浦江自然生態(tài)的基本屬性。