中新網(wǎng)海口9月13日電 通訊：海南洋浦港――對外開放“排頭兵”迎發(fā)展新契機

　　中新網(wǎng)記者 王子謙

　　烈日當空，全國五一勞動獎章獲得者、海南國投裕廊洋浦港有限公司設備保障部高級修理工羅健爬上碼頭高高的門式起重機，進行設備檢修。他所帶領(lǐng)的團隊要保障數(shù)十臺大型設備正常作業(yè)，這對于忙碌的洋浦港來說至關(guān)重要。

　　洋浦港是海南最繁忙的港口之一，這里沒有海島椰風沙灘的柔美，目之所及是巨輪靠泊，岸橋伸縮，貨物周轉(zhuǎn)。作為得天獨厚的深水良港，從誕生之日起，洋浦就扮演著特殊角色。

洋浦石化基地罐組。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)供圖

　　發(fā)展20余年“一港三基地”基本成型

　　海南省洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是鄧小平親自批示，國務院1992年批準設立的中國第一個由外商成片開發(fā)、享受保稅區(qū)政策的國家級開發(fā)區(qū)，承擔著海南特區(qū)對外開放“排頭兵”的重任。建設之初，國務院同意海南向外商一次性出讓洋浦地區(qū)約30平方公里的土地使用權(quán)，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實行封閉式隔離管理。2005年，洋浦實現(xiàn)完全由政府主導開發(fā)的重大轉(zhuǎn)變，確立“面向東南亞的航運樞紐港，石油化工、漿紙一體化和油氣儲備基地”的“一港三基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。

　　經(jīng)過20多年發(fā)展，洋浦面貌發(fā)生翻天覆地的變化。老家在四川的羅健說，他92年初到洋浦時看到很多“奇異”景象：“路邊的仙人掌有一人多高，港口上停著萬噸大船，但要用幾百名人力搬運?！绷_健說，洋浦經(jīng)歷過熱火朝天也熬過低潮，2005年后迎來快速發(fā)展期，他所負責維護的港口機械也越來越多，“從2臺起重量10噸的門式起重機，增加到如今的17臺40噸門式起重機，4座岸橋和7臺輪胎集裝箱吊。”

　　洋浦的空間也在不斷拓展，2007年批準在區(qū)內(nèi)設立洋浦保稅港區(qū)；2012年批準調(diào)整開發(fā)區(qū)范圍，實際享受保稅政策的面積擴大了9.7平方公里；2013年，原儋州市三都鎮(zhèn)整建制劃入洋浦，洋浦規(guī)劃控制面積達到114.5平方公里。

　　洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任張磊介紹，當前洋浦“一港三基地”已基本成型：

　　航運樞紐港初見雛形。已建成泊位38個，萬噸級以上泊位26個(其中30萬噸級原油泊位2個、10萬噸級集裝箱泊位2個)，吞吐能力達8700萬噸；在建貨運碼頭泊位9個。開通內(nèi)外貿(mào)航線14條，其中，2017年開通集裝箱內(nèi)外貿(mào)航線5條。

　　石油化工產(chǎn)業(yè)鏈日益完備。已形成千萬噸煉油、60萬噸PX、210萬噸PTA、150萬噸PET生產(chǎn)能力，芳烴產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目逐一打通，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應顯現(xiàn)。

　　漿紙一體化產(chǎn)業(yè)成型。具備150萬噸木漿、100萬噸生活紙、100萬噸文化紙的生產(chǎn)能力。

　　在油氣儲備方面，洋浦油氣儲備超過1000萬立方，成為目前中國最大商業(yè)石油儲備基地。

　　此外，國際能源交易也成長為洋浦發(fā)展新的增長極。2016年9月，洋浦國際能源交易中心開業(yè)運營，目前注冊企業(yè)147家，實現(xiàn)交易額300億元。

　　據(jù)悉，2017年洋浦地區(qū)生產(chǎn)總值完成246億元，港口吞吐量4278萬噸，全省占比達23.8%；外貿(mào)進出口總值388億元，全省占比50.2%。

　　洋浦快速發(fā)展，羅健這樣的一線工作者也在成長。他告訴記者，港口的裝載機械由于使用頻率加密，設備維修和升級也需要跟上?！案劭谟袊鴥?nèi)第一臺從西門子進口的全變頻門機，過去只能由德國派工程師維修，費用高昂。經(jīng)過多年攻關(guān)，現(xiàn)在全部可以自己維修升級?！?/p>

　　自貿(mào)區(qū)(港)新機遇謀“三中心兩基地”

航拍洋浦小鏟灘碼頭 駱云飛 攝

　　當下，中央決定支持海南全島建設自由貿(mào)易區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，作為“排頭兵”的洋浦迎來重大發(fā)展機遇。

　　洋浦為大港而生。洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任池學涌介紹，洋浦的土地不合適農(nóng)業(yè)開發(fā)，但深水近岸，避風少淤，是天然的深水良港。不僅如此，洋浦位于泛北部灣中心地帶，毗鄰國際主航線，海上絲綢之路戰(zhàn)略支點的優(yōu)越地理位置非常便于進行國際貿(mào)易。

在新投入使用的小鏟灘碼頭，正在繁忙作業(yè) 駱云飛 攝

　　據(jù)悉，洋浦從建區(qū)開始就采用封閉式隔離監(jiān)管，全面實施“境內(nèi)關(guān)外”“一線放開、二線隔離”。未來可依托區(qū)位、港口、政策優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，進行先行先試。

　　按照海南新的定位和布局，洋浦對產(chǎn)業(yè)定位進行調(diào)整，提出“三中心兩基地”：建設成為我國面向東南亞的航運和物流中心、國際能源交易中心、大宗商品交易中心、臨港海洋產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

　　在建設航運和物流中心方面，洋浦將擴大航運業(yè)開放政策，加密到東南亞各主要港口的航線，逐步打造成以集裝箱和大宗散貨為主的區(qū)域航運樞紐港，服務于海南自貿(mào)區(qū)(港)建設，成為我國重要的對外開放門戶。

　　在建設國際能源交易中心上，洋浦將通過設立國家能源交易場所，先期突破跨境結(jié)算開展能源化工現(xiàn)貨交易，后期對標新加坡交易所，探索開展能源化工期貨交易，成為具有國際影響力的能源交易場所。

　　在建設大宗商品交易中心上，將在糧油、礦產(chǎn)品、木材等產(chǎn)業(yè)上形成集聚，建設成為上述商品進入國內(nèi)的集散地。以糧食、礦產(chǎn)品等大宗商品交易為依托，先開展大宗商品保稅交割、現(xiàn)貨交易，后探索開展大宗商品期貨交易，成為具有國際影響力的大宗商品交易場所。

　　在建設臨港海洋產(chǎn)業(yè)基地上，將堅持集約、集群、環(huán)保、園區(qū)化、高技術(shù)的發(fā)展方向，為國家南海開發(fā)、海上絲綢之路建設、國家能源保障、軍民融合發(fā)展做出貢獻，推進泛南海經(jīng)濟區(qū)的合作。

　　在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地上，洋浦將打造國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，引進國際高新技術(shù)企業(yè)在洋浦投資、研發(fā)、生產(chǎn)，滿足國內(nèi)市場需求。著力推動國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)在洋浦落戶，科技應用和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵對外技術(shù)和產(chǎn)品出口。

　　結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增強綜合實力

　　當前，洋浦正在按照“三中心兩基地”的戰(zhàn)略，將產(chǎn)業(yè)做大做強。在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)，受益于這里的保稅政策和清關(guān)便利，海南智新石油勘探設備存儲有限責任公司正面向東南亞市場打造大型石油勘探設備倉儲庫。該公司副經(jīng)理馮彬介紹，基地存儲有放纜艇、鉆井艇、地震數(shù)據(jù)接收儀、導航儀、震源激發(fā)儀、采集站、工作站、聲吶定位器等石油勘探設備和輔助儀器，存放設備最多時達到約3.8萬件，“這些設備隨時待命，運往東南亞指定地區(qū)進行勘探作業(yè)。”

　　在港口航運方面，洋浦各港口搭上發(fā)展快車。國投裕廊洋浦港上半年吞吐量完成378萬噸，集裝箱完成14萬標箱，總吞吐量同比增長5%。此外，該港近年已先后成立國投裕廊洋浦港口有限公司、洋浦國際船舶代理有限公司等7家公司，延伸港口產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)多項業(yè)務。

　　在新投入使用的小鏟灘碼頭，2017年已開通華東、華南流向6條集裝箱內(nèi)貿(mào)航線，集裝箱業(yè)務量達19.1萬標箱，件雜貨業(yè)務量達13萬噸，今年下半年將開通香港、越南兩條外貿(mào)航線。預計今年全年可完成集裝箱30萬標箱和72萬噸件雜貨。

　　驅(qū)車駛過洋浦大橋，蔚藍的大海一望無際，巨輪往來穿梭，碼頭一排排巨大吊臂頗為壯觀。工作忙碌，羅健卻干勁十足，他又在忙著攻關(guān)新課題，“建設自貿(mào)港，洋浦沖在前面，港務機械要更加耐用?！绷_健笑稱，他這名“老工人”要與洋浦一道“壯志在胸”。(完)