“低價團”“零負團費”“誘導消費”“強制購物”……近年來，這些問題讓云南旅游產業(yè)模式、服務質量和市場管理飽受詬病。

為此，云南省政府去年4月出臺了22條整治措施，此后又推出“旅游革命”，希望通過整頓治理、轉型升級，打一場云南旅游的翻身仗，走出“整治反彈”怪圈。

到今年“十一”，整治措施已實施一年半時間。記者日前采訪了解到，云南旅游市場秩序整治取得明顯成效。“改變確實很大，商家和導游的服務態(tài)度比我2016年到大理旅游時好很多。這次到大理、麗江玩舒心多了。”杭州游客孫超說。

不合理低價游成旅游之殤

近幾年，云南旅游投訴居高不下，旅游投訴在人民網(wǎng)旅游315投訴平臺上占全國旅游投訴總量的60%以上。“不合理低價游”十分普遍，各類欺客宰客、“零負團費”等違法違規(guī)行為屢屢重演。云南旅游市場一度陷入“整治―反彈―再整治―再反彈”的怪圈。

“在‘不合理低價游’的畸形經(jīng)營模式下，劣幣驅逐良幣，合法合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)難以生存，成了云南旅游之殤?！痹颇鲜≌泵貢L和麗貴說。

為此，去年4月15日，云南省出臺了堪稱云南旅游發(fā)展最嚴厲的22條整治措施。措施實施一年后，云南旅游市場秩序整治取得了“兩個沒有，一個下降”的明顯成效：即原來鋪天蓋地、喬裝打扮的低價游基本沒有了；原來普遍存在、明目張膽的強制購物現(xiàn)象基本沒有了；原來居高不下、此起彼伏的旅游投訴大幅下降。

但不容忽視的是，一些經(jīng)過偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價旅游團”仍偶有出現(xiàn)，變相安排購物和有違誠信的欺詐行為還時有發(fā)生。

“這些問題說明云南旅游市場亂象還沒有徹底根除。”和麗貴說。

來一場“旅游革命”

“要走出旅游市場整治怪圈，必須來一場‘旅游革命’?！?月2日，在云南省舉行的推進旅游革命動員大會上，云南省委副書記、省長阮成發(fā)指出，云南旅游一直在不斷改革創(chuàng)新和自我突破中發(fā)展壯大，要創(chuàng)造更大的奇跡，必須要以更大的決心和勇氣來一場全新的“革命”。

記者獲悉，為破解長期積累下來的問題和深層次矛盾，徹底推動旅游產業(yè)轉型升級，云南首先在市場整治上進行一場“革命”。以“零容忍”的態(tài)度，堅決鏟除“零負團”生存土壤；充分運用現(xiàn)代信息手段，對旅行團進行全程監(jiān)管；充分運用法律武器，堅決打擊“不合理低價游”的違法行為。

其次，在品質提升上來一場“革命”。建立“云南標準”體系、開展誠信評價、實施動態(tài)管理，不斷完善旅游領域失信聯(lián)合懲戒機制，讓失信者在云南旅游行業(yè)寸步難行。

在產品供給上來一場“革命”。變景點開發(fā)為全域開發(fā)，用精品線路串聯(lián)旅游要素，完善公共服務設施，加快推進智慧旅游建設。

最后，云南還要求在強化管理上來一場“革命”。強化屬地管理、高效管理、專業(yè)管理、綜合考評和責任追究，加快構建旅游投訴快速處置機制，為游客提供自由自在的良好旅游體驗和無處不在的政府管理服務。

從陣痛期進入回暖期

如今，通過一年多的旅游市場整治，云南已形成州、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級聯(lián)動機制、聯(lián)合執(zhí)法流程，快速反應和聯(lián)警聯(lián)處工作也在實踐中不斷完善，旅游綜合監(jiān)管效率得以提高。

今年“十一”期間，121個景區(qū)嚴格按照要求執(zhí)行降價政策，整體降幅在30%左右。游客通過“游云南”APP購買門票，還可在現(xiàn)價基礎上享受8折優(yōu)惠。作為云南“旅游革命”的一項重要措施，門票降價再次彰顯了此次“革命”的動真格。

此外，“一部手機游云南”項目也在10月1日正式上線運行?！耙徊渴謾C游云南”看似只是一個APP和微信下的小程序，但這是一個從設計到最新技術應用以及旅游服務、監(jiān)督和信用智能管理的全創(chuàng)新。經(jīng)過短短一年的研發(fā)與試運行，慢直播、掃臉入園、景區(qū)解說、識花草、找?guī)?、誠信碼、電子發(fā)票、門票優(yōu)惠、汽車營地建設、投訴體系等10個主要應用已趨于成熟。

經(jīng)過一年多“刮骨療毒”，云南旅游業(yè)開始從陣痛期進入回暖期。（記者 黃榆）