（原標(biāo)題：順風(fēng)車變了味，法律專家認(rèn)為運(yùn)行全環(huán)節(jié)滴滴均需擔(dān)責(zé)）

張劍

繼5月份順風(fēng)車運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)殺害乘客事件后，浙江樂清女孩趙某搭乘順風(fēng)車遇害事件，將滴滴出行再次推上風(fēng)口浪尖。

第一財(cái)經(jīng)記者通過(guò)采訪順風(fēng)車從業(yè)者發(fā)現(xiàn)，已有車主專職從事順風(fēng)車業(yè)務(wù)，將營(yíng)利作為首要目標(biāo)，已經(jīng)背離了順風(fēng)車的公益和共享定位。司乘雙方私下議價(jià)、隨后取消訂單的情況帶來(lái)安全隱患。

有關(guān)專家表示，滴滴出行應(yīng)當(dāng)在事前、事中、事后均承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。本次事件中，滴滴在警方介入后仍然存在推諉現(xiàn)象，存在很大問(wèn)題。在乘客提出有危險(xiǎn)后，應(yīng)該考慮主動(dòng)聯(lián)系警方。專家建議，實(shí)際介入資源分配的平臺(tái)應(yīng)當(dāng)有自己的擔(dān)當(dāng)，此外，應(yīng)該考慮在網(wǎng)約車行業(yè)內(nèi)引入充分競(jìng)爭(zhēng)。

順風(fēng)車變味

在鄭州工作的馬先生注冊(cè)加入滴滴順風(fēng)車已近一年，接了120多個(gè)訂單。馬先生告訴第一財(cái)經(jīng)記者，順風(fēng)車的訂單目前就是市區(qū)內(nèi)的上下班同行以及到市區(qū)周邊郊縣或地級(jí)市的城際訂單。在馬先生看來(lái)，目前城際訂單的量很大，價(jià)格比同里程的客運(yùn)大巴要高一些，比出租車要低，但便捷性比客運(yùn)大巴好，所以受到了用戶的歡迎。

以馬先生常跑的區(qū)間為例，按照順風(fēng)車的計(jì)價(jià)，基本是51元左右。1~2人的收費(fèi)是51元左右，3~4人為90元左右。順風(fēng)車平臺(tái)通過(guò)每個(gè)訂單提取10%的提成。在司機(jī)接收付款時(shí)，這筆抽成就被扣取。

馬先生的車牌號(hào)是豫A號(hào)段，注冊(cè)后也跑鄭州周邊的訂單，信譽(yù)度比較高。但馬先生注意過(guò)，非豫A牌號(hào)的車也可以注冊(cè)成功在鄭州跑順風(fēng)車。按照滴滴順風(fēng)車平臺(tái)的車主注冊(cè)設(shè)置，需要上傳身份證、駕駛證、行駛證，隨后進(jìn)行審核，并未對(duì)在哪里行駛設(shè)定限制。順風(fēng)車的訂單是車主和乘客發(fā)送行程，由平臺(tái)進(jìn)行匹配。馬先生說(shuō)，順風(fēng)車訂單量是很大的，車主如果想拿到訂單，必須緊盯屏幕，否則很難拿到訂單。為了搶到訂單，已經(jīng)有車主安裝使用外掛軟件。

在多起由于搭乘順風(fēng)車引發(fā)的案件中，都出現(xiàn)了乘客與車主取消訂單、私下議價(jià)的情況，給乘客帶來(lái)潛在的安全隱患。對(duì)此，馬先生告訴第一財(cái)經(jīng)記者，司乘雙方取消訂單、私下議價(jià)的情況并不稀奇。有時(shí)是乘客主動(dòng)提出，希望車主方能稍微減點(diǎn)車費(fèi)。雖然下調(diào)的幅度可能并不大，很多車主是出于“順風(fēng)”的目的才接單，也就同意了這種討價(jià)還價(jià)。但只要取消了訂單，確實(shí)意味著脫離了滴滴平臺(tái)的監(jiān)管，“通過(guò)滴滴匹配成訂單，但雙方自己議價(jià)取消了訂單，大家都覺得就沒有滴滴什么事了，滴滴也不會(huì)拿走抽成”。

市場(chǎng)對(duì)于“順風(fēng)”這一共享特征的定位，被包括馬先生在內(nèi)的大部分車主認(rèn)同，他們并沒有在意每筆訂單是否能獲利。但是也有一些車主在注冊(cè)加入滴滴順風(fēng)車后，卻一直專職跑順風(fēng)車。馬先生告訴第一財(cái)經(jīng)記者，專職順風(fēng)車的做法已經(jīng)不是秘密。與他這樣的“順風(fēng)跑法”不同，專職順風(fēng)車的首要想法就是掙錢獲利，于是就非常在意每筆訂單的滿載率，“可以說(shuō)不把車坐滿，他們是絕對(duì)不會(huì)走的，目的就是為了掙錢”。專職開順風(fēng)車已經(jīng)很接近專車、快車的性質(zhì)，所以這樣的車主更關(guān)心安全問(wèn)題。馬先生說(shuō)，現(xiàn)在順風(fēng)車車主會(huì)搭建一些微信群，在聊天中會(huì)分享一些曾經(jīng)以“釣魚”方式查順風(fēng)車非法營(yíng)運(yùn)的人的電話，提示車主注意，“專職干順風(fēng)車的車主格外留意這些信息，其他人并不太在意，因?yàn)橛龅胶线m訂單偶爾跑一下并不違反相關(guān)的規(guī)定”。在馬先生的眼里，一旦專職去跑順風(fēng)車，以此作為賺錢手段，顯然就已經(jīng)讓順風(fēng)車變了味。

順風(fēng)車業(yè)務(wù)占滴滴出行總業(yè)務(wù)量低

第一財(cái)經(jīng)記者注意到，滴滴出行關(guān)于順風(fēng)車業(yè)績(jī)的相關(guān)披露并不多，截至目前最后一次公布順風(fēng)車的詳細(xì)數(shù)據(jù)：2017年春運(yùn)期間，滴滴順風(fēng)車運(yùn)送了843萬(wàn)人次。2018年春運(yùn)首個(gè)10天，有758萬(wàn)人乘坐滴滴順風(fēng)車返家。按照這一比例，即使每個(gè)人單獨(dú)成為一單，那么順風(fēng)車春運(yùn)期間的日接單量為75.8萬(wàn)。

而2017年4月中旬，滴滴順風(fēng)車發(fā)布《京津冀一體化“城際出行指數(shù)”》，根據(jù)這一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅2016年3月到2017年3月的一年中，京津冀間滴滴城際順風(fēng)車單量增長(zhǎng)300％。預(yù)計(jì)到2017年底前，每月將約有160萬(wàn)人次通過(guò)滴滴城際順風(fēng)車來(lái)往于京津冀城際之間。透過(guò)這一數(shù)據(jù)就足以看出滴滴順風(fēng)車發(fā)展勢(shì)頭的迅猛。

今日（8月26日），滴滴在樂清事件的后續(xù)信息通報(bào)中提出，將順風(fēng)車產(chǎn)品暫時(shí)下線。滴滴在這則通報(bào)中披露，上線三年多時(shí)間里，共服務(wù)了十多億次出行。按照滴滴公布的這一數(shù)字，以每次出行平均30元計(jì)算，滴滴順風(fēng)車車費(fèi)總數(shù)超過(guò)300億。滴滴作為信息平臺(tái)，從中提取10%的抽成，三年多總計(jì)的抽成超過(guò)30億。按照這個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算，順風(fēng)車業(yè)務(wù)在滴滴總業(yè)務(wù)量中的占比約在5%以下。順風(fēng)車究竟賺不賺錢？滴滴對(duì)外宣布的順風(fēng)車的性質(zhì)是公益屬性，滴滴不提取傭金。只收取小額的信息服務(wù)費(fèi)。暫停順風(fēng)車以前，滴滴作為運(yùn)營(yíng)監(jiān)管平臺(tái)抽取的信息服務(wù)費(fèi)比例是10%左右。

除了運(yùn)行各類出行業(yè)務(wù)，滴滴正在朝著其目標(biāo)中的“成為全球最大的一站式出行平臺(tái)”發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，滴滴正在擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈條，以形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。今年以來(lái)便吸納了外賣、單車、車服等環(huán)節(jié)。滴滴CEO程維曾在一次年會(huì)上提到，2017年滴滴出行的發(fā)展目標(biāo)是在汽車資產(chǎn)管理、汽車金融服務(wù)、維保服務(wù)、充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加油業(yè)務(wù)上都取得了突破。未來(lái)配合整個(gè)汽車開放平臺(tái)，扶持1000多家汽車運(yùn)營(yíng)商。

而今年5月下旬，滴滴已經(jīng)開始醞釀上市。2017年12月，滴滴出行宣布完成超過(guò)40億美元股權(quán)融資。按照估算，這一投資完成后，滴滴出行的市值不會(huì)低于550億美元。而之前曾有媒體報(bào)道，滴滴出行上市后的市值將達(dá)到700億到800億美元，也就是4800億到5500億元人民幣。在大舉醞釀上市的背景下，兩次出現(xiàn)“命案”，暫停順風(fēng)車業(yè)務(wù)，讓外界對(duì)滴滴出行的資本操作更為關(guān)注。

事前、事中、事后三環(huán)節(jié)均需擔(dān)責(zé)

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授、民法研究中心副主任丁海俊告訴第一財(cái)經(jīng)記者，滴滴順風(fēng)車更符合共享經(jīng)濟(jì)的特征，而滴滴出行平臺(tái)所運(yùn)行的快車、專車更接近于傳統(tǒng)的出租車模式。“除了司機(jī)與平臺(tái)不是雇傭關(guān)系，其他都符合傳統(tǒng)出租車的模式”。從法律角度來(lái)看，出租車公司對(duì)于乘客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任，滴滴出行就應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客承擔(dān)哪些責(zé)任，順風(fēng)車也應(yīng)當(dāng)按照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束。這些責(zé)任體現(xiàn)在事前、事中、事后。簡(jiǎn)單說(shuō)就是事前要對(duì)司機(jī)盡到審核義務(wù)，承擔(dān)審核責(zé)任。事中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)救助義務(wù)和責(zé)任。在浙江這起案件中，滴滴平臺(tái)在接到警方詢問(wèn)后，依然以不能泄露個(gè)人信息為由敷衍警方的介入，就存在很大問(wèn)題，“警方作為公權(quán)力，發(fā)現(xiàn)疑似犯罪事件并介入，滴滴平臺(tái)再推諉，責(zé)任就很嚴(yán)重”。事后責(zé)任就是出現(xiàn)了乘客的人身財(cái)產(chǎn)損害，承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。從目前來(lái)看，根據(jù)現(xiàn)行法律，還不能看出滴滴出行這個(gè)公司的單位犯罪行為。

滴滴出行的運(yùn)營(yíng)主體是小桔科技，除此以外，還存在其他一些經(jīng)營(yíng)實(shí)體。丁?？∠虻谝回?cái)經(jīng)記者分析，最終由哪個(gè)主體來(lái)承擔(dān)這些責(zé)任，最權(quán)威的參照資料可以是滴滴出行的融資材料上確立的融資受益主體。目前的互聯(lián)網(wǎng)公司，會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)主體、技術(shù)主體、研發(fā)主體等各設(shè)實(shí)體的情況，有可能在民法上找不到具體承擔(dān)責(zé)任的情況。從幾次意外事件的后續(xù)處理中，滴滴出行均明確提出愿意承擔(dān)責(zé)任。出現(xiàn)了兩次惡性事件后，意味著滴滴出行可能在商業(yè)模式上存在問(wèn)題。

從具體的責(zé)任和法律關(guān)系對(duì)照方面，北京市京師律師事務(wù)所高級(jí)合伙人許浩律師告訴第一財(cái)經(jīng)記者，滴滴出行的《順風(fēng)車服務(wù)協(xié)議》中提出，順風(fēng)車平臺(tái)提供的并不是出租、用車、駕駛或運(yùn)輸服務(wù)，其提供的僅是平臺(tái)注冊(cè)用戶之間的信息交互及匹配服務(wù)。如果用戶的合乘需求信息被其他用戶接受并確認(rèn)，順風(fēng)車平臺(tái)即在雙方之間生成順風(fēng)車訂單。由此可見，滴滴平臺(tái)在順風(fēng)車服務(wù)當(dāng)中，起到的角色僅僅是“居間人”。居間人就意味著滴滴平臺(tái)僅僅提供信息交互及匹配服務(wù)，而不提供承運(yùn)服務(wù)，并非承運(yùn)人。

從媒體的報(bào)道中提及，浙江這起事件中，涉案司機(jī)案發(fā)前剛被投訴，但是滴滴平臺(tái)未采取措施，第二天案發(fā)。結(jié)合在本案中未及時(shí)采取救助措施，如發(fā)現(xiàn)客人可能存在危險(xiǎn)后，沒有主動(dòng)聯(lián)系警方，滴滴平臺(tái)有一定過(guò)錯(cuò)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。受害方可以依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)作為第三方，應(yīng)承擔(dān)有限責(zé)任：一是在無(wú)法提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，承擔(dān)先行賠償責(zé)任。二是在明知或應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用平臺(tái)損害消費(fèi)者權(quán)益的情形下，未采取必要措施的，承擔(dān)連帶責(zé)任。

滴滴作為信息居間服務(wù)者，收取居間服務(wù)費(fèi)用應(yīng)該為消費(fèi)者在使用其中介服務(wù)時(shí)人身財(cái)產(chǎn)安全提供更多的保障，比如，對(duì)順風(fēng)車司機(jī)的資質(zhì)應(yīng)建立嚴(yán)格的事先準(zhǔn)入、過(guò)程監(jiān)督、事后協(xié)助的機(jī)制，盡可能防控風(fēng)險(xiǎn)。從法律關(guān)系來(lái)看，滴滴提供的是一種中介信息服務(wù)。目的是促成車主方和乘客方達(dá)成運(yùn)輸合同關(guān)系，乘客支取車費(fèi)，滴滴從中收取一定比例的報(bào)酬。在法律上，中介方應(yīng)當(dāng)在其能力范圍內(nèi)，盡到合理、謹(jǐn)慎的審查義務(wù)，對(duì)滴滴順風(fēng)車司機(jī)提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核，發(fā)生危及乘客人身安全的緊急事件時(shí)要有應(yīng)急措施。

北京大學(xué)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心研究員、主任助理陳永偉對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從平臺(tái)治理角度，應(yīng)該完善、理順兩個(gè)問(wèn)題。首先，作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，必須有自己的擔(dān)當(dāng)，尤其是像網(wǎng)約車平臺(tái)這種實(shí)際上已經(jīng)介入資源分配的平臺(tái)。有自己的擔(dān)當(dāng)，可以體現(xiàn)在多個(gè)方面。比如勇于面對(duì)問(wèn)題，不能消極對(duì)待問(wèn)題，敷衍監(jiān)管，對(duì)用戶的投訴和批評(píng)認(rèn)真對(duì)待，而不是應(yīng)付或敷衍塞責(zé)，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

第二，比強(qiáng)化監(jiān)管更重要的是強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)管者應(yīng)降低無(wú)謂的準(zhǔn)入門檻，如車輛軸距、司機(jī)戶籍，等等，讓競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)來(lái)。如果沒競(jìng)爭(zhēng)者，監(jiān)管只能管一時(shí)，管不了長(zhǎng)久。網(wǎng)約車平臺(tái)體現(xiàn)得最為明顯。已有越來(lái)越多的聲音質(zhì)疑滴滴出行已經(jīng)形成了事實(shí)的壟斷，是出現(xiàn)各類問(wèn)題的根源所在。第一財(cái)經(jīng)記者注意到，2016年8月，滴滴與優(yōu)步中國(guó)合并，商務(wù)部對(duì)此進(jìn)行反壟斷調(diào)查。2017年7月，商務(wù)部就這一調(diào)查的進(jìn)展回應(yīng)稱，已多次約談滴滴出行，正對(duì)這一合并案依法進(jìn)行調(diào)查。截至目前，這一調(diào)查尚無(wú)最新結(jié)論。