在3月9日召開的十二屆全國人大五次會議記者會上，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任肖亞慶表示，瘦身健體是今年國企改革的重點工作之一。繼去年電力、油氣行業(yè)被國資委列入混合所有制改革的重點領(lǐng)域后，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任張喜武在回答記者提問時，首次明確把加快推進煤電行業(yè)的重組整合列入今年央企重組的重點。國資委的明確表態(tài)，或?qū)⒋呱鷺I(yè)界新一輪重組。

如此看來，面對國資國企改革、體制改革等多重改革任務(wù)的電力能源央企，單就國資國企改革任務(wù)而言，2017年必將面臨混改、瘦身和重組三道大關(guān)。

消除隱形壁壘緊抓混改關(guān)鍵突破口

肖亞慶表示，混合所有制改革要“宜混則混、宜控則控、宜獨則獨”。怎么樣才算是混合所有制改革邁出實質(zhì)性步伐?他認為，混改具體項目、模式創(chuàng)新以及具體成果等都是邁出實質(zhì)性步伐的一方面。

混改首先在油氣領(lǐng)域見到了成果。2016年底，中石化油氣管網(wǎng)混合經(jīng)營取得實質(zhì)性進展，川氣東送天然氣管道有限公司增資引進投資者認購50%的股權(quán)。以對外引資的方式加快天然氣管網(wǎng)布局。中石化此前也在油品銷售業(yè)務(wù)板塊引入了社會和民營資本，實現(xiàn)混合所有制經(jīng)營。

據(jù)全國政協(xié)委員、新奧集團股份有限公司董事局主席王玉鎖介紹，新奧集團已經(jīng)于2014年參與中石化銷售公司混改，對于之后國企混合所有制改革的進展，新奧將積極關(guān)注這方面的機會，踴躍參與。

在電力領(lǐng)域，國家電網(wǎng)公司宣布啟動了以混合所有制方式開展增量配電的投資業(yè)務(wù)，即以省級電力公司作為投資主體，與符合條件的社會資本合作成立混合所有制供電公司，通過參加招標等市場化方式爭取成為試點項目業(yè)主。

業(yè)內(nèi)預(yù)測，對于電力和油氣等資源壟斷行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈較長，處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的業(yè)務(wù)混改將會推進較快。

全國政協(xié)委員陸啟洲在接受記者采訪時表示，目前國有體制機制的各種隱形障礙在電力央企中的確存在，我們應(yīng)該破除思維模式、思想觀念上的束縛，拿出最具競爭力的業(yè)務(wù)板塊作為混改的載體。

從目前混改開展情況來看，電力行業(yè)下一步混改的突破口或?qū)⒙湓谠隽颗潆娋W(wǎng)業(yè)務(wù)方面。在首批混改試點企業(yè)中，南方電網(wǎng)公司、哈電集團、中國核建的混改方案均已提交，有望于近期獲得批復(fù)。 肖亞慶表示，資本市場是混合所有制改革的實施平臺之一，將積極探索集團層面股權(quán)多元化改革，全面完成國有企業(yè)公司制改制，支持央企間、央企與地方國有企業(yè)交叉持股，大力推進改制上市工作，力求包括集團層面在內(nèi)的混改有所突破。

業(yè)內(nèi)預(yù)測，國資委的表態(tài)有可能刺激電力能源央企重燃整體上市的希望。據(jù)記者掌握的情況，各大電力央企在今年年度工作會上對混改工作都有所部署。

瘦身重組收效明顯但任務(wù)依然艱巨

在3月9日的發(fā)布會上，肖亞慶披露了央企“瘦身健體”的一組權(quán)威數(shù)據(jù)。2016年，中央企業(yè)減少2730個法人，使管理層級縮小，更使管理穿透能力進一步增強。

處置“僵尸企業(yè)”、壓縮管理層級、減少法人戶數(shù)、分離移交“三供一業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能、整合產(chǎn)業(yè)協(xié)同、兼并重組等“瘦身”話題，頻頻出現(xiàn)在今年代表委員們的發(fā)言和建議中。

聚焦電力央企，2016年瘦身健體、提質(zhì)增效是貫穿全年的發(fā)力重點，為企業(yè)集中力量發(fā)展核心競爭業(yè)務(wù)，剝離運營負擔發(fā)揮了顯著作用。

記者了解到，2016年，南方電網(wǎng)公司開展結(jié)構(gòu)性缺員治理，全年冗員人數(shù)減少6736人，結(jié)構(gòu)性缺員減少9665人，關(guān)鍵專業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)一線缺員問題得到有效緩解。大唐集團貫徹落實國家嚴控煤電發(fā)展“三個一批”政策，安排取消、緩核、緩建項目11個，共計1034萬千瓦。關(guān)閉額吉煤礦，退出產(chǎn)能300萬噸。華能集團科學(xué)把控項目開發(fā)節(jié)奏，中止退出前期項目22個。華電集團今年將著力推進以做實區(qū)域公司為主要內(nèi)容的管控體制改革，壓縮管理層級，健全完善三級管控體制，促使公司管控更加扁平化。

“低效無效資產(chǎn)和‘僵尸企業(yè)’清理處置任務(wù)還十分艱巨。對這些困難和問題，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。”全國政協(xié)委員，大唐集團公司黨組書記、董事長陳進行說，2016年，大唐集團全面啟動瘦身健體工作，完成2戶“僵尸企業(yè)”處置、2戶特困企業(yè)治理，壓減法人47戶。下一步，要進一步明確集團公司煤炭、金融、物流、科技環(huán)保、煤化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，推進戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展。

據(jù)記者了解，2016年，南方電網(wǎng)公司將39家集體企業(yè)列入“僵尸企業(yè)”名單，今年要基本完成處置。今年還要全面完成納入國資委名單的8戶 “僵尸企業(yè)”處置和6戶特困企業(yè)治理。該公司計劃進一步壓縮管理層級，減少法人戶數(shù)，確保凈減少法人戶數(shù)51戶。

華能集團提出，今年將抓好化解煤炭過剩產(chǎn)能工作，加快分離移交“三供一業(yè)”，加大“僵尸企業(yè)”處置力度，深化特困企業(yè)治理，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、開展上下游合作、實施關(guān)停等多種方式，堅決處置長期虧損、扭虧無望、不符合戰(zhàn)略導(dǎo)向、無協(xié)同效應(yīng)的低效無效資產(chǎn)。

2016年，大唐集團煤化工板塊實現(xiàn)了國資委層面中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組，對該集團及我國煤化工產(chǎn)業(yè)而言都產(chǎn)生了積極正向影響。嘗到戰(zhàn)略重組甜頭的陳進行表示，要繼續(xù)堅持突出精干主業(yè)強化核心能力，把準企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略方向。堅持價值思維和效益導(dǎo)向，把資源聚集到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域和優(yōu)勢項目上來，培育電力央企科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢。