電商法出臺，消費維權之路并沒有“更容易”
　　 本報記者　佘 穎

　　十三屆全國人大常委會第五次會議剛剛通過的《中華人民共和國電子商務法》將于2019年1月1日起施行，共有89條。

　　歷時5年出臺的這部電商法，明確了電子商務經(jīng)營者特別是平臺經(jīng)營者在產(chǎn)品質(zhì)量安全、知識產(chǎn)權、消費者權益和個人信息保護等方面的義務與責任。

　　有專家表示，電商法出臺后消費者維權前景可能更加不明朗，維權成本可能更高，也更依賴司法、執(zhí)法部門的判斷力和監(jiān)管力度。

　　電商法規(guī)定：電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求，或者有其他侵害消費者合法權益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍表示，“相應的責任”與現(xiàn)行的法律存在沖突。

　　中國政法大學副校長時建中認為，《電商法》將電商平臺未盡審核義務、未盡安全保障義務致消費者人身傷害應擔責任，確定為承擔相應的責任，面臨著與《食品安全法》第131條存在法律沖突。他說，《食品安全法》中規(guī)定：網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者未對入網(wǎng)食品經(jīng)營者實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的……使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經(jīng)營者承擔連帶責任?！熬W(wǎng)絡經(jīng)營食品如此，網(wǎng)上銷售關系消費者生命健康的其他商品或者服務亦應如此。”

　　中消協(xié)相關負責人也表示，電商平臺未盡到安全保障義務導致消費者權益受損，承擔連帶責任的規(guī)定是合理且必要的，對于遏制網(wǎng)購平臺售假、特別是危及健康安全的食品、藥品等，具有非常重要的制約作用，可以倒逼平臺守法盡責，符合當前的社會需求和消費者權益保護需要。

　　“食品安全法、廣告法對關系生命健康的侵權行為，規(guī)定的都是經(jīng)營者承擔連帶責任。只有電子商務法的立法理念發(fā)生了重大改變?！北本┦蟹▽W會電子商務法治研究會專家陳劍認為，立法應當旗幟鮮明地保護眾多不特定消費者的人身安全權?！跋鄳呢熑巍眱?nèi)涵不清，給了平臺經(jīng)營者推諉塞責的借口，“相應的責任”若是通過訴訟才能確定，勢必會增加消費者的索賠難度和維權成本，使其權益難以得到有效保障。

　　《電子商務法》已經(jīng)出臺。雖然責任沒有明確，但各個平臺在運營中應當加強監(jiān)管。一是加強對平臺經(jīng)營者的真實身份、地址、行政許可等核驗和登記，同時“建立登記檔案，并定期核驗更新”，避免“查無此人”，否則將可能承擔法律責任。二是平臺類電商應當對商品和服務實施重點監(jiān)控，盡到及時采取下架刪除等必要措施,及時通過網(wǎng)站公告預警，避免不良后果發(fā)生。

　　此外，200萬元，這是電商法開出的最大罰單。這個數(shù)字在法律中出現(xiàn)3次。法律規(guī)定，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者侵害消費者合法權益行為未采取必要措施，或者對平臺內(nèi)經(jīng)營者未盡到資質(zhì)資格審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務的，由市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處50萬元以上200萬元以下的罰款。

　　對此，電子商務研究中心特約研究員、上海億達律師事務所律師董毅智認為，罰款數(shù)額的提高并未直接影響企業(yè)的犯錯成本，法律中“情節(jié)嚴重”也沒有一個準確的說明，只能由監(jiān)管部門來判斷。同時，“可以”在法律條文中是需要考慮的，“可以”意味著“可以不”，又一次意味著不確定性。

　　雖然這筆罰款是由市場監(jiān)督管理部門決定，與消費者沒有直接關系，但從內(nèi)容透露出的信息來看，消費者的維權之路并沒有“更容易”。

　　電子商務研究中心特約研究員、上海市信本律師事務所主任高興發(fā)認為，不僅要加大對電商平臺違法行為的處罰力度，還應加大對商家違法行為的懲戒力度。鑒于網(wǎng)上售假問責及消費者維權的困難，也為凈化市場信用、規(guī)范電商行業(yè)發(fā)展之考量，應規(guī)定并提高網(wǎng)上售假的懲罰性賠償金，如提高至網(wǎng)購交易額的5倍。

佘 穎