人民網(wǎng)北京7月17日電(初梓瑞)17日上午，水利部召開全面建立河長制新聞發(fā)布會。會議指出，截至目前，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長30多萬名，其中省級河長402人，59位省級黨委或政府主要負責人擔任總河長。29個省份還將河長體系延伸至村，設(shè)立村級河長76萬多名，打通了河長制“最后一公里”。

　　2016年11月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》?！兑庖姟访鞔_要求到今年年底前，在全國范圍全面建立河長制。“截止到今年6月底，全國31個省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長制，提前半年完成了中央確定的目標任務(wù)。”水利部部長鄂竟平說。

　　從“有名”向“有實”轉(zhuǎn)變

　　鄂竟平指出，全面推行河長制工作下一步要從“有名”到“有實”轉(zhuǎn)變。所謂“有實”就是要解決河湖管理和保護中的問題。“現(xiàn)在看來我們面臨的問題很多，并且有些問題很突出，這是長期積累形成的。下一步重點是要盯住‘盆’里的水。怎么盯?主要盯住‘四亂’：亂占、亂建、亂堆、亂采，繼續(xù)開展相關(guān)整治工作。管好河道湖泊空間及其水域岸線、管好河流湖泊中的水體，向河湖管理頑疾宣戰(zhàn)。”鄂竟平說。

　　同時，水利部將繼續(xù)建立完善河湖檔案，各地對本行政區(qū)域內(nèi)河湖要通過深入調(diào)查，摸清河湖現(xiàn)狀，找準主要問題，建立“一河一檔”“一湖一檔”;開展專項整治行動，針對帶有普遍性的突出問題，水利部已于近日集中部署并開展全國河湖“清四亂”等專項整治行動;開展河湖系統(tǒng)治理，水利部將督促各地管好盛水的“盆”、保護“盆”里的水為核心，組織開展河湖系統(tǒng)治理工作;夯實河長責任，水利部將通過加強河長制明察暗訪，建立通報約談機制，督促各級河長履職盡責，防止河長不作為、慢作為現(xiàn)象，指導(dǎo)各級河長認真履職;建立長效機制，推動各地建立健全黨政負責制為核心的河湖管理保護責任體系，明確管護主體，完善管護機構(gòu)，確保河長制落實地生根。

　　抓好“兩個明確”“三個機制”

　　如何建立河湖管理長效機制?鄂竟平強調(diào)，應(yīng)該抓好“兩個明確”“三個機制”。所謂“兩個明確”，一個是事，一個是人。首先，要明確河湖管理、治理和保護到底要干哪些事、每件事要干到什么樣子?也就是要有標準，要非常具體，要細化。第二，要明確人。也就是河湖治理和保護需要做的這些事由哪些人去做，大家都應(yīng)該負什么責任，要把它明確下來。這‘兩個明確’是基礎(chǔ)性的，也是關(guān)鍵。

　　何為“三個機制”?鄂竟平指出，一是責任機制。要真正地做到獎罰分明，確保河長制不是掛名制，是責任田。能把每條河流的治理保護責任壓到各級河長身上，責任機制是很重要的。二是督察機制。要建立以務(wù)實管用為目標、以暗查為主要手段，形成全覆蓋的督察體系。以確保能查到真實問題，能夠保證獎罰分明，能夠有震懾作用。三是公眾參與機制。河長制要長期推行下去，公眾參與是十分必要的。要暢通公眾參與渠道，引導(dǎo)和鼓勵公眾參與到江河湖泊的治理和保護中去。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 共同治理

　　鄂竟平指出，河長制的初心就是要把各個部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，共同去治理和保護江河。

　　怎么能夠發(fā)揮部門的作用?鄂竟平認為，重點應(yīng)該在“三個細化”“一個依靠”上。

　　首先是分工要細化。各個部門在河湖治理和保護上都有責任，但是各自責任到底是什么?要細化、要具體化。

　　二是標準要細化。各自干的事，干到什么樣子才算干好，要有一套標準，要制定標準。

　　三是責任要細化。每件事應(yīng)該干到什么樣子、什么時候干完，要把責任說清楚。干好了怎么樣、干不好怎么樣，要說清楚。

　　鄂竟平強調(diào)，“三個細化”只是工作的前提。最重要的是“一個依靠”，就是要依靠河長這位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個部門、監(jiān)督檢查各個部門，讓各個部門在河長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分頭開展相關(guān)工作。這個依靠是最重要的。下一步主要是依靠各級河長去帶領(lǐng)、推動各個部門履職盡責。