原標(biāo)題：嚴(yán)重失信企業(yè)將被清出行業(yè)市場(chǎng)

　　隨著惠州房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的深化，各縣區(qū)針對(duì)市場(chǎng)相關(guān)主體的監(jiān)管不斷完善。日前，記者從惠陽(yáng)區(qū)房產(chǎn)管理局獲悉，該局草擬的《惠州市惠陽(yáng)區(qū)加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施方案（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《管理方案》）已于8月20日公示并征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　針對(duì)房地產(chǎn)中介行業(yè)頻繁出現(xiàn)的造謠傳謠、違規(guī)銷售等違規(guī)行為，《管理方案》提出，未來(lái)將建立經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)，為每個(gè)中介機(jī)構(gòu)設(shè)置信用檔案并及時(shí)加減分，將視情節(jié)輕重對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲處，如限制網(wǎng)簽業(yè)務(wù)辦理或勸退清出行業(yè)市場(chǎng)等。

　　建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用系統(tǒng)

　　近兩年，“深夜搶房”“限價(jià)放開(kāi)”“限購(gòu)”等引起市民恐慌、擾亂市場(chǎng)秩序的謠言多次從中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員方面?zhèn)鞒?，也造成了階段性的市場(chǎng)波動(dòng)局面。尤其在臨深的惠陽(yáng)、大亞灣區(qū)域，不斷出現(xiàn)的高速、主干道路口“攔車推銷”等情況更是對(duì)區(qū)域的文明城市形象帶來(lái)了不利影響

　　然而，由于中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻不高、從業(yè)者分散且流動(dòng)性大，如何有效監(jiān)管該群體，更為有效地完善市場(chǎng)調(diào)控成為行業(yè)關(guān)注點(diǎn)。為此，《管理方案》提出建立房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用管理系統(tǒng)，實(shí)行信用機(jī)制監(jiān)管。惠陽(yáng)房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹稱，該機(jī)制計(jì)劃以房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或執(zhí)（從）業(yè)人員身份證號(hào)為索引，對(duì)相關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行鎖定，避免在發(fā)生違規(guī)事件之后因?yàn)闆](méi)有現(xiàn)場(chǎng)找不到違規(guī)企業(yè)和人員情況的出現(xiàn)。

　　《管理方案》還指出，除了房產(chǎn)部門，相關(guān)街道辦、以及其他職能部門也需要建立信用信息互通、信息資源共享渠道，將掌握的中介機(jī)構(gòu)的基本情況、正面信息和違法行為（服務(wù)質(zhì)量、客戶投訴等不良信息）等動(dòng)態(tài)發(fā)布至信用系統(tǒng)。

　　“作為行業(yè)組織，區(qū)中介協(xié)會(huì)應(yīng)推行主動(dòng)承諾制，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該局將全面支持協(xié)會(huì)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等方式開(kāi)展行業(yè)懲戒，視情節(jié)輕重對(duì)失信會(huì)員實(shí)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)、勸退等懲戒。

　　中介機(jī)構(gòu)及個(gè)人均納入監(jiān)管

　　《管理方案》稱所有在惠陽(yáng)區(qū)從事房地產(chǎn)活動(dòng)的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及執(zhí)（從）業(yè)人員都需納入信用監(jiān)管。面對(duì)記者詢問(wèn)市場(chǎng)存在的部分流動(dòng)中介人員（俗稱“全民經(jīng)紀(jì)人”），該局相關(guān)負(fù)責(zé)人直言這屬于偷換概念，本身就是不合規(guī)的行為，任何依法批準(zhǔn)設(shè)立的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人都需納入監(jiān)管，若沒(méi)有執(zhí)業(yè)認(rèn)證則屬于“黑中介”，是需要嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)行為。

　　信用檔案將有什么內(nèi)容？《管理方案》指出，對(duì)于相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的基本信息、從業(yè)行為，以及違規(guī)或嘉獎(jiǎng)等記錄等都將予以錄入形成個(gè)人檔案，后續(xù)則根據(jù)動(dòng)態(tài)服務(wù)和被投訴等情況及時(shí)更新；此外，納入監(jiān)管的中介機(jī)構(gòu)還需簽署規(guī)范經(jīng)營(yíng)的承諾書(shū)。

　　具體到加減分內(nèi)容，記者在同步公示的《惠陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》和《惠陽(yáng)區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)（從）業(yè)人員負(fù)面信用信息扣分標(biāo)準(zhǔn)》里看到，捏造散布漲價(jià)信息、與開(kāi)發(fā)商串通捂盤惜售、炒賣房號(hào)，操縱市場(chǎng)價(jià)格；以及銷售未取得預(yù)售許可證的商品房，未辦理房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案等行為均予以列入，扣分多少因違規(guī)行為程度不同從1―20分不等。

　　“每個(gè)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用記分周期的基礎(chǔ)分都是100分，根據(jù)周期內(nèi)的表現(xiàn)動(dòng)態(tài)加減分?！痹摼窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)負(fù)面信用信息的情節(jié)輕重不同有效周期也有所差別，超過(guò)10分的扣分項(xiàng)在兩年之內(nèi)都將被記錄在案，低于10分則在年內(nèi)更新。

　　企業(yè)信用等級(jí)與行業(yè)獎(jiǎng)懲密切關(guān)聯(lián)

　　“企業(yè)不同的得分就意味著不同的等級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的信用企業(yè)也會(huì)有不同的應(yīng)對(duì)舉措。”該負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)機(jī)構(gòu)得分情況，90分(含，下同)以上為優(yōu)質(zhì)，80至90分為優(yōu)良，70至80分為達(dá)標(biāo)，60至70分預(yù)警，60分以下則為失信。

　　《管理方案》指出，對(duì)于誠(chéng)信優(yōu)質(zhì)企業(yè)將實(shí)行寬松管理，列入誠(chéng)信紅名單。同時(shí)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中將給予綠色通道優(yōu)先辦理的便利，資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)也將按照簡(jiǎn)易程序辦理。在行業(yè)協(xié)會(huì)的評(píng)比表彰和政府招投標(biāo)活動(dòng)都將優(yōu)先考慮。

　　誠(chéng)信達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及以下標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)不予項(xiàng)目評(píng)優(yōu)。預(yù)警企業(yè)除了實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，還將增加日常監(jiān)督檢查的頻率，和向購(gòu)房人、服務(wù)對(duì)象及有關(guān)合作單位提示企業(yè)的誠(chéng)信情況。

　　對(duì)于記分周期得分低于60分的失信企業(yè)則將實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，并列入失信黑名單。重點(diǎn)進(jìn)行檢查或抽查，視情節(jié)輕重予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改等，還將暫停受理該企業(yè)的二手房網(wǎng)簽業(yè)務(wù)。整改不力的企業(yè)還將逐步清出行業(yè)市場(chǎng)。

　　此外，《管理方案》對(duì)于納入誠(chéng)信體系的中介機(jī)構(gòu)或個(gè)人涉嫌提交虛假材料、填寫(xiě)虛假信息等方式躲避信用扣分的情況還將加重處罰力度，除了納入信用黑名單，暫停業(yè)務(wù)辦理外，對(duì)于造成經(jīng)濟(jì)損失的，還將移交公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　■延伸

　　惠城區(qū)中介機(jī)構(gòu)備案率超八成

　　記者注意到，在惠陽(yáng)建立中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制的同時(shí)，由惠州市房管局從去年以來(lái)不斷推進(jìn)的“信息卡”監(jiān)管機(jī)制也在不斷完善。該局通過(guò)完善行業(yè)備案體系，為中介行業(yè)從業(yè)人員定制個(gè)人信息卡，所有的從業(yè)信息和獎(jiǎng)懲記錄都悉數(shù)錄入，讓市民選擇中介服務(wù)時(shí)一目了然。

　　在走訪過(guò)程中，橋東的鴻祺房產(chǎn)、東江新城的家順地產(chǎn)，金山湖的潤(rùn)地房產(chǎn)，以及江北的居居樂(lè)房產(chǎn)等門店經(jīng)紀(jì)人在服務(wù)過(guò)程中均有佩戴個(gè)人信息卡?！靶畔⒖ㄊ菍?duì)自己服務(wù)的一種認(rèn)可和約束，有效的推動(dòng)行業(yè)服務(wù)的不斷規(guī)范?！兵欖鞣慨a(chǎn)負(fù)責(zé)人李挺斌介紹，地產(chǎn)中介本身其實(shí)是一個(gè)自我存在感不是很強(qiáng)的行業(yè)，行業(yè)信息卡的定制有效將行業(yè)從業(yè)人員納入到統(tǒng)一的監(jiān)管體系，也能更好的體現(xiàn)自身的服務(wù)價(jià)值。

　　具體到該項(xiàng)工作的進(jìn)展，記者從惠州市中介行業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，截至當(dāng)前的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，整個(gè)惠城區(qū)已有531家中介機(jī)構(gòu)完成備案（不含分支機(jī)構(gòu)，下同），定制信息卡的中介人員數(shù)量達(dá)到7079人。

　　惠州市中介協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉新群介紹，據(jù)行業(yè)的不完全統(tǒng)計(jì)，惠城區(qū)全部的中介機(jī)構(gòu)數(shù)量在600家左右，總從業(yè)人數(shù)應(yīng)該在1萬(wàn)人左右，但因?yàn)閺臉I(yè)人員的流動(dòng)性和不確定性，真正較長(zhǎng)周期和專注這一行業(yè)的從業(yè)人數(shù)要少些，因此實(shí)際的覆蓋率應(yīng)該在80%以上，基本涵蓋了整個(gè)行業(yè)。

　　“真正想在行業(yè)深耕的中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人都是欣喜于加入行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的，極少數(shù)希望逃避監(jiān)管的‘黑中介’則是望風(fēng)而來(lái)的投機(jī)者，掙快錢?！币幻薪樾袠I(yè)資深人士介紹，房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于中介聯(lián)動(dòng)依賴程度加深，行業(yè)確實(shí)迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇，但很多亂入者擾亂了市場(chǎng)，造謠傳謠等，其實(shí)對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是不利的。