近日山東省經(jīng)信委為維護(hù)正常供用電秩序，保障全省重要用戶電力可靠供應(yīng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，編制了《2016年全省有序用電方案》。

2016年，全省全年計(jì)劃投產(chǎn)直調(diào)機(jī)組7臺(tái)、合計(jì)容量541萬千瓦，省外來電新增200萬千瓦，困擾我省多年的電力供應(yīng)偏緊形勢(shì)基本得以緩解。但局部地區(qū)用電負(fù)荷增長快、供電能力受限，若出現(xiàn)持續(xù)高溫、嚴(yán)寒等極端惡劣天氣，高峰時(shí)段仍然可能存在時(shí)段性供電缺口。為做好今年電力供需平衡銜接，切實(shí)保障居民生活和重要用戶電力供應(yīng)，制定本方案。

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委、供電公司，有關(guān)企業(yè)：

為維護(hù)正常供用電秩序，保障全省重要用戶電力可靠供應(yīng)和電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，我們編制了《2016年全省有序用電方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)。

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)國網(wǎng)山東省電力公司

2016年4月1日

2016年全省有序用電方案

2016年，全省全年計(jì)劃投產(chǎn)直調(diào)機(jī)組7臺(tái)、合計(jì)容量541萬千瓦，省外來電新增200萬千瓦，困擾我省多年的電力供應(yīng)偏緊形勢(shì)基本得以緩解。但局部地區(qū)用電負(fù)荷增長快、供電能力受限，若出現(xiàn)持續(xù)高溫、嚴(yán)寒等極端惡劣天氣，高峰時(shí)段仍然可能存在時(shí)段性供電缺口。為做好今年電力供需平衡銜接，切實(shí)保障居民生活和重要用戶電力供應(yīng)，制定本方案。

一、基本原則

認(rèn)真落實(shí)國家和省電力供應(yīng)保障工作部署，積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的電力供應(yīng)時(shí)段性緊缺形勢(shì)，有序銜接電力供需，維護(hù)正常供用電秩序。統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用電特點(diǎn)、內(nèi)部裝機(jī)等因素，兼顧社會(huì)整體效益，將負(fù)荷控制方案落實(shí)到具體企業(yè)、車間和班組，并嚴(yán)格執(zhí)行，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和重要用戶可靠供電。

（一）預(yù)防為主。加強(qiáng)電力供需平衡預(yù)測(cè)分析，超前編制有序用電實(shí)施方案，及時(shí)發(fā)布電力供需預(yù)警信息，做好有序用電各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（二）節(jié)控并舉。落實(shí)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益部署要求，節(jié)約用電與負(fù)荷控制并舉，優(yōu)先采用電力需求側(cè)管理措施轉(zhuǎn)移高峰需求，努力挖掘電網(wǎng)供電潛力，增強(qiáng)電力支撐保障能力。

（三）有保有限。優(yōu)先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶電力供應(yīng)，結(jié)合去產(chǎn)能相關(guān)要求，壓限不合理用電需求，限制關(guān)停淘汰類、過剩產(chǎn)能企業(yè)的用電。

（四）靈活高效。編排多套錯(cuò)避峰組合方案，根據(jù)預(yù)判時(shí)間早晚、供電缺口大小、持續(xù)時(shí)間長短等情況，靈活運(yùn)用組合措施，最大限度減小有序用電對(duì)工業(yè)企業(yè)的影響。

二、調(diào)控指標(biāo)分解和實(shí)施方案編制

（一）調(diào)控指標(biāo)分解。

省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同國網(wǎng)山東省電力公司分析研判全省2016年電力供需平衡形勢(shì)，根據(jù)國家和省有關(guān)政策,綜合各地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、用電構(gòu)成和負(fù)荷特性，研究確定有序用電壓限負(fù)荷指標(biāo)并分解下達(dá)到各市。若全網(wǎng)供電缺口不超過700萬千瓦，參照2015年各市工業(yè)用電占比分解壓限指標(biāo)（缺口不大于200萬千瓦，濟(jì)南、青島不參與有序用電）；若缺口超過700萬千瓦，超出部分參照各市2015年同期統(tǒng)調(diào)用電最高負(fù)荷占比進(jìn)行再分配（見附件1）。

（二）實(shí)施方案編制。

1.市經(jīng)濟(jì)和信息化委綜合分析所轄縣（市、區(qū)）電力需求走勢(shì)和用電結(jié)構(gòu)，根據(jù)省里下達(dá)的有序用電壓限負(fù)荷指標(biāo)，會(huì)同市供電公司分解下達(dá)各縣（市、區(qū)）壓限指標(biāo)（見附件2），組織指導(dǎo)并審核匯總各縣（市、區(qū)）有序用電實(shí)施方案，形成本市年度有序用電方案，于4月20日前報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、省?jīng)濟(jì)和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司。市級(jí)有序用電方案壓限負(fù)荷能力不得低于省里下達(dá)的壓限指標(biāo)。

2.各縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門組織當(dāng)?shù)毓╇姽緦?duì)工業(yè)企業(yè)逐戶開展用電負(fù)荷摸底調(diào)查（填寫附件3-10），根據(jù)市經(jīng)濟(jì)和信息化委下達(dá)的壓限指標(biāo)，結(jié)合用戶提報(bào)的方案建議，編制本轄區(qū)有序用電實(shí)施方案并報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委審核，方案須明確各預(yù)警等級(jí)的相關(guān)企業(yè)具體執(zhí)行要求。對(duì)國家、省、市有關(guān)文件明令要求的關(guān)停淘汰項(xiàng)目或去產(chǎn)能、去庫存企業(yè)的用電要重點(diǎn)壓限，具體壓限措施應(yīng)編入實(shí)施方案?？h（市、區(qū)）各級(jí)有序用電實(shí)施方案壓限負(fù)荷能力不得低于市里下達(dá)的壓限指標(biāo)。

3.電力用戶結(jié)合本行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和自身實(shí)際，統(tǒng)籌好生產(chǎn)和檢修計(jì)劃，編制班次輪換、設(shè)備檢修和生產(chǎn)調(diào)休等內(nèi)部負(fù)荷控制措施，將下達(dá)給本單位的調(diào)控指標(biāo)按時(shí)段細(xì)化落實(shí)到具體車間、設(shè)備和班組，并將本單位內(nèi)部負(fù)荷控制措施報(bào)本市（縣、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化部門和供電公司備案。

4.各市經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同當(dāng)?shù)毓╇姽窘M織所轄縣（市、區(qū)），按照本市有序用電方案，下發(fā)有序用電壓限負(fù)荷指標(biāo)告知書或簽訂錯(cuò)避峰協(xié)議。迎峰度夏（冬）前，各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際針對(duì)性地開展有序用電演練，檢驗(yàn)有序用電實(shí)施方案的可操作性和執(zhí)行效果，規(guī)范操作流程，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，提高響應(yīng)能力。

三、組織實(shí)施

（一）預(yù)警啟動(dòng)。

1.國網(wǎng)山東省電力公司密切跟蹤電力需求走勢(shì)，定期預(yù)測(cè)全省電力供需平衡，并向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息。

2.預(yù)判將出現(xiàn)電力缺口時(shí)，國網(wǎng)山東省電力公司將擬啟動(dòng)有序用電預(yù)警等級(jí)報(bào)經(jīng)省經(jīng)濟(jì)和信息化委同意后下達(dá)各市，并立即向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

3.各市接到省下達(dá)的有序用電預(yù)警啟動(dòng)通知后，立即通過公告、電話、傳真、短信等方式，通知所轄縣（市、區(qū)）及相關(guān)電力用戶，按既定預(yù)警等級(jí)方案執(zhí)行落實(shí)有序用電措施。

4.相關(guān)用戶接到有序用電指令后要立即響應(yīng)，按照指令要求采取措施，確保內(nèi)部負(fù)荷調(diào)控指標(biāo)落實(shí)到位。

（二）執(zhí)行操作。

原則上按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電順序安排電力電量平衡，將有序用電影響控制在最小限度。當(dāng)電網(wǎng)供電能力發(fā)生變化時(shí)，均衡調(diào)整相關(guān)電力用戶的用電限額，以便用戶有計(jì)劃地調(diào)整生產(chǎn)班次或輪休避峰用電。緊急狀況下，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限電序位表、處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案和黑啟動(dòng)預(yù)案，增強(qiáng)突發(fā)事故情況下的反應(yīng)處置能力，確保電網(wǎng)總體穩(wěn)定運(yùn)行。當(dāng)全網(wǎng)電力供需平衡、有序用電工作結(jié)束時(shí)，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)電力用戶，恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

1.短時(shí)應(yīng)急。當(dāng)出現(xiàn)非持續(xù)性的短時(shí)間、小負(fù)荷缺口時(shí)，采取錯(cuò)避峰措施實(shí)施有序用電調(diào)控，在用電高峰時(shí)段組織用戶轉(zhuǎn)移、削減或中斷用電負(fù)荷，減少高峰用電需求，必要時(shí)采用負(fù)控限電措施。

2.長時(shí)應(yīng)急。當(dāng)出現(xiàn)較長時(shí)間的持續(xù)性負(fù)荷缺口時(shí)，首先，啟動(dòng)輪休、錯(cuò)峰檢修方案，組織部分高耗能企業(yè)、非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整周休日，安排部分高耗能設(shè)備錯(cuò)峰檢修，實(shí)行調(diào)班錯(cuò)峰，有效降低用電高峰期的基礎(chǔ)負(fù)荷；然后，通過采取錯(cuò)避峰措施解決短時(shí)間高峰負(fù)荷缺口。

3.突發(fā)應(yīng)急。當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性負(fù)荷缺口時(shí)，對(duì)具有較快響應(yīng)能力的電力用戶實(shí)施緊急錯(cuò)避峰措施。當(dāng)出現(xiàn)臨時(shí)性大負(fù)荷缺口時(shí)，在確保生產(chǎn)安全的前提下，對(duì)有序用電方案內(nèi)相關(guān)用戶采取臨時(shí)限電措施。

各市供電公司認(rèn)真統(tǒng)計(jì)有序用電影響的用電負(fù)荷、用電量，上午9點(diǎn)前將前一日有關(guān)情況報(bào)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和信息化委、國網(wǎng)山東省電力公司，國網(wǎng)山東省電力公司匯總后于10點(diǎn)前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)密切跟蹤有序用電執(zhí)行情況以及對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的影響，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，對(duì)于確因生產(chǎn)安全、能源供應(yīng)等需特殊保障的企業(yè)和地區(qū)，要及時(shí)報(bào)告。

（三）有關(guān)要求。

1.提高發(fā)電出力水平。發(fā)電企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備檢修維護(hù)，抓好電煤庫存和設(shè)備運(yùn)維，確保機(jī)組安全穩(wěn)定運(yùn)行和滿發(fā)滿供。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)機(jī)組運(yùn)行考核管理，穩(wěn)定和深挖電網(wǎng)可用出力。

2.提高供電服務(wù)水平。各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要充分利用微信平臺(tái)、廣播電視、電話告知等方式，對(duì)有序用電工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)將電力供需形勢(shì)和有序用電的目的、意義及措施向社會(huì)各界和新聞媒體宣傳解釋到位。全面深化“彩虹工程”品牌服務(wù)，積極履行社會(huì)責(zé)任，認(rèn)真聽取、妥善解決用戶反映的實(shí)際困難，提供及時(shí)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.提高用電管理水平。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、工商業(yè)用戶辦公和公共場(chǎng)所夏季空調(diào)溫度不低于26度，辦公照明要人走燈滅?？茖W(xué)控制城市景觀照明、亮化工程用電，用好每一度電。

4、提高用戶協(xié)同水平。電力用戶要按照有序用電要求制定本企業(yè)內(nèi)部預(yù)案，并指定專人負(fù)責(zé)，迎峰度夏（冬）期間保持責(zé)任人通訊暢通，配合電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行負(fù)荷控制客戶側(cè)設(shè)備改造和跳閘功能的安裝、接入及測(cè)試。

5、方案執(zhí)行期限。本方案自方案下發(fā)之日起實(shí)施，至次年方案下發(fā)前止。

四、監(jiān)督檢查

各市經(jīng)濟(jì)和信息化委要切實(shí)履行有序用電管理相關(guān)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理，確保有序用電措施執(zhí)行到位。省經(jīng)濟(jì)和信息化委將利用電力需求側(cè)管理平臺(tái)和有序用電智能決策監(jiān)控系統(tǒng)等途徑進(jìn)行監(jiān)督檢查，并抽取用戶了解情況，執(zhí)行不到位的嚴(yán)格按《有序用電管理辦法》（發(fā)改運(yùn)行﹝2011﹞832號(hào)）有關(guān)規(guī)定處理。

1.對(duì)電力用戶基礎(chǔ)信息弄虛作假，不簽訂錯(cuò)避峰協(xié)議，不執(zhí)行限電指令，客戶側(cè)設(shè)備改造達(dá)不到負(fù)荷控制要求，不配合供電公司跳閘功能測(cè)試、接入，破壞電力負(fù)荷管理終端等擾亂供用電秩序行為，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的按照國家規(guī)定程序停止供電。

2、電力用戶在執(zhí)行有序用電方案期間，實(shí)際持續(xù)用電負(fù)荷超過允許最大用電負(fù)荷的5%，連續(xù)15分鐘及以上的，屬違反有序用電方案行為，每15分鐘計(jì)為1次。電力用戶有違反有序用電方案行為的，責(zé)令改正；一日內(nèi)達(dá)到3次及以上或一周內(nèi)累計(jì)達(dá)到4次及以上的，通報(bào)批評(píng)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定停止供電。

3.對(duì)電網(wǎng)企業(yè)違反有序用電方案和相關(guān)政策的，責(zé)令改正并給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予有關(guān)人員和直接責(zé)任人員行政處分。

4.各地有序用電執(zhí)行情況與后期指標(biāo)調(diào)整實(shí)施掛鉤考核，對(duì)有序用電執(zhí)行到位及時(shí)、效果明顯的，適當(dāng)提高下一周供電限額。