在電力普遍過剩背景下，南方電網(wǎng)優(yōu)先安排自己的下屬電廠發(fā)電，對(duì)其他發(fā)電企業(yè)造成不公。國(guó)家能源局要求南方電網(wǎng)進(jìn)行整改。3月30日，國(guó)家能源局發(fā)布《山東等7省電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”），透露上述內(nèi)容。

報(bào)告稱：截至2016年6月底，南方電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在汛期其他云南水電站低負(fù)荷大量棄水期間，仍安排云南魯布革水電站接近滿負(fù)荷發(fā)電。

南方電網(wǎng)官方資料顯示：魯布革水電站位于云南省羅平縣與貴州省興義市交界的黃泥河上，裝機(jī)容量為60萬(wàn)千瓦（4×15萬(wàn)千瓦），其中第一臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電是在1988年底。

云南魯布革水電站隸屬于南方電網(wǎng)旗下的調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司。2002年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《電力體制改革方案》，將原國(guó)家電力公司管理的電力資產(chǎn)按照發(fā)電和電網(wǎng)兩類業(yè)務(wù)進(jìn)行劃分，在發(fā)電環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“廠網(wǎng)分離”；然而對(duì)電網(wǎng)來說，從安全角度出發(fā)，依然需要保留一些發(fā)電廠，以承擔(dān)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相和事故備用等任務(wù)。2006年7月，南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司成立，其最主要的使命即為保障電網(wǎng)安全。

“廠網(wǎng)分離”以后，在絕大多數(shù)情況下，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)直接結(jié)算費(fèi)用。然而哪家發(fā)電企業(yè)能發(fā)多少度電上網(wǎng)，全由電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。

根據(jù)云南網(wǎng)報(bào)道，2016年全年，云南棄水電量已高達(dá)325億千瓦時(shí)。電力供過于求，南方電網(wǎng)優(yōu)先安排其下屬的魯布革水電站發(fā)電上網(wǎng)，引發(fā)質(zhì)疑。

對(duì)待發(fā)電企業(yè)親疏有別，南方電網(wǎng)并不是第一次被發(fā)現(xiàn)。報(bào)告顯示：這是上一年度專項(xiàng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，但南方電網(wǎng)并未整改到位。該報(bào)告建議：南方電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要按照調(diào)峰調(diào)頻電廠功能定位原則，合理安排云南魯布革電廠電量，公平對(duì)待各發(fā)電企業(yè)。

一名南方電網(wǎng)內(nèi)部人士告訴財(cái)新記者說：魯布革水電站接近滿負(fù)荷發(fā)電，有其歷史原因——這是中國(guó)在1980年代初首次利用世界銀行貸款并實(shí)行國(guó)際招投標(biāo)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)建設(shè)的電站，被譽(yù)為中國(guó)水電基本建設(shè)工程對(duì)外開放的“窗口”。

“當(dāng)年修電站的時(shí)候，就給這個(gè)水電站開辟了一條專用的上網(wǎng)通道，這么多年一直歸其專用。”該人士稱，“這是這個(gè)水電站的天生優(yōu)勢(shì)。此后國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)每年的監(jiān)管報(bào)告都會(huì)提到這個(gè)電站，但南方電網(wǎng)顯然沒有動(dòng)力去整改。”

前述人士還表示：除魯布革發(fā)電站之外，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司旗下的天生橋水力發(fā)電廠，在發(fā)電上網(wǎng)方面也較其他發(fā)電企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。公開資料顯示：天生橋二級(jí)電站的裝機(jī)容量是132萬(wàn)千瓦，是魯布革發(fā)電站的2.2倍。

這種不公平還體現(xiàn)在結(jié)算上。報(bào)告稱：云南電網(wǎng)公司在電費(fèi)結(jié)算中，對(duì)魯布革電廠能按月100%結(jié)清電費(fèi)，且無(wú)承兌匯票；但對(duì)其他發(fā)電廠的各月電費(fèi)結(jié)算率只能達(dá)到90%左右，季度末結(jié)算才能達(dá)到100%，且承兌匯票比例超過15%。

云南電網(wǎng)是南方電網(wǎng)旗下的省級(jí)子公司。報(bào)告要求：云南電網(wǎng)公司在匯票支付比例上，要公平對(duì)待魯布革電站與其他發(fā)電企業(yè)，做到一視同仁。

公開資料顯示：目前南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司下轄5個(gè)運(yùn)行電廠，4個(gè)在建電站，裝機(jī)容量800萬(wàn)千瓦，另有電池儲(chǔ)能站1座。預(yù)期到2020年，該公司已投運(yùn)及建設(shè)規(guī)劃?rùn)C(jī)組容量將超過1000萬(wàn)千瓦。

不過，除魯布革發(fā)電站和天生橋發(fā)電站之外，其余電廠均為蓄能電廠。前述人士稱：這些蓄能電廠不存在和其他發(fā)電企業(yè)搶電網(wǎng)通道的問題。

南方電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻公司的官方網(wǎng)站稱：“承擔(dān)南方電網(wǎng)公司所屬調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電資產(chǎn)保值增值”，是調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司的職責(zé)之一。